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        譜寫(xiě)民族教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代贊歌 ——新中國(guó)成立以來(lái)甘肅省張掖市肅南裕固族自治縣教育發(fā)展綜述

        發(fā)布時(shí)間:2024-10-11 作者:安維武 來(lái)源:中國(guó)教育新聞網(wǎng)-《中國(guó)民族教育》

        甘肅省張掖市肅南裕固族自治縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)肅南縣)成立于1954年,70年來(lái),肅南縣與國(guó)家同呼吸、共命運(yùn),各方面發(fā)生了翻天覆地的變化,教育事業(yè)的發(fā)展成效尤為顯著,譜寫(xiě)了一曲民族教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代贊歌。

        馬背小學(xué)智慧教育,辦學(xué)條件全面改善

        19659月,肅南康樂(lè)草原第一個(gè)馬背小學(xué)正式成立,回鄉(xiāng)知識(shí)青年蘭禮接過(guò)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)交給他的一匹黑駿馬、一塊小黑板和兩盒粉筆,開(kāi)始了他9年的走馬巡回教學(xué)生涯。之后,一所所隨著羊群流動(dòng)的學(xué)校和一位位騎馬巡回于帳篷間授課的教師,共同寫(xiě)下肅南普及教育史上的重要一頁(yè)。肅南縣成立后的20年,受經(jīng)濟(jì)條件的限制,各學(xué)校教師只能依靠一本書(shū)、一支粉筆外加一塊黑板開(kāi)展教學(xué)。但是,簡(jiǎn)陋的條件并沒(méi)有阻礙教育事業(yè)的快速發(fā)展,20年間,肅南形成了較為完善的基礎(chǔ)教育體系,學(xué)校和學(xué)生數(shù)量大幅增加。

        黨的十一屆三中全會(huì)后,肅南教育事業(yè)邁入改革調(diào)整期。第一,全縣各學(xué)校辦學(xué)條件得到極大改善。一方面,肅南縣教育體制改革實(shí)施方案提出全縣普及初等義務(wù)教育的目標(biāo),要求著力調(diào)整教育布局結(jié)構(gòu),為改善辦學(xué)條件提供了政策支持。另一方面,肅南不斷加大教育投入,至1997年,基本實(shí)現(xiàn)全縣教育經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)和教育經(jīng)費(fèi)占縣財(cái)政支出比例增長(zhǎng)的兩個(gè)增長(zhǎng),為學(xué)校辦學(xué)條件改善提供了有力的資金支持。

        在政策和資金的支持下,肅南辦學(xué)條件得到明顯改善。從2000年起,全縣各學(xué)校教室基本配備教學(xué)投影儀、電視或電子白板,鄉(xiāng)村學(xué)校陸續(xù)建成教師周轉(zhuǎn)宿舍,師生工作、學(xué)習(xí)、生活條件發(fā)生很大變化,教師教學(xué)手段不斷進(jìn)步。近10年來(lái),肅南更是積極爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金28242萬(wàn)元,在全省率先實(shí)現(xiàn)了信息化教學(xué)、教學(xué)樓、師生公寓、塑膠操場(chǎng)、健康飲水、明廚亮灶、節(jié)能灶具、淋浴、水廁、一鍵報(bào)警十個(gè)全覆蓋,更多牧區(qū)孩子得以在優(yōu)質(zhì)環(huán)境中學(xué)習(xí)。

        全縣智慧教育建設(shè)水平不斷提升。為了進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量,肅南近年來(lái)致力于全面加強(qiáng)智慧教育建設(shè)。目前,已建成縣域教育城域網(wǎng),并且中小學(xué)信息技術(shù)教育覆蓋率、多媒體教室和觸控一體機(jī)等現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備覆蓋率、千兆寬帶覆蓋率以及多功能教室(同時(shí)可作錄播教室、標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)、教育視頻會(huì)議室)覆蓋率均達(dá)到100%,建成覆蓋全縣、輻射全部學(xué)校的綜合性教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為智慧教育的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        跋山涉水十五年免費(fèi),教育發(fā)展優(yōu)先保障

        70年來(lái),肅南縣委、縣政府全面落實(shí)黨的教育方針,始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,把辦好教育看作促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的頭等大事。

        為了建立健全教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制,肅南持續(xù)推進(jìn)教育體制改革。從2000年開(kāi)始,肅南科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局,全面實(shí)施義務(wù)教育課程改革,完成義務(wù)教育階段六三制學(xué)制改革。2005年,全面落實(shí)以縣為主的教育管理體制改革。2008年,提出中學(xué)向縣城集中、小學(xué)幼兒園向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中一鄉(xiāng)一校辦學(xué)格局改革目標(biāo),把學(xué)校辦學(xué)條件的改善列入全縣惠民工程,不斷出臺(tái)教育優(yōu)惠政策。

        為了減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),讓更多學(xué)生上得起學(xué),肅南不斷加大對(duì)學(xué)生的補(bǔ)貼支持力度。2006年,開(kāi)始對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)生全面實(shí)施兩免一補(bǔ)政策。2007年,免補(bǔ)范圍擴(kuò)大至高中階段。2009年,實(shí)施從學(xué)前到高中階段三免兩補(bǔ)(免學(xué)費(fèi)、免課本費(fèi)、免住宿費(fèi),補(bǔ)生活費(fèi)、補(bǔ)交通費(fèi))政策和高等教育獎(jiǎng)勵(lì)救助政策,建立15年基礎(chǔ)教育全免費(fèi)和10年高等教育獎(jiǎng)勵(lì)救助的政策機(jī)制。

        肅南始終堅(jiān)持教育發(fā)展、優(yōu)先保障的理念。2019年,正式頒布實(shí)施《甘肅省肅南裕固族自治縣教育條例》,推動(dòng)肅南教育跨入依法建設(shè)發(fā)展的新時(shí)代。經(jīng)過(guò)不懈努力,肅南的教育事業(yè)成果豐碩。全縣各學(xué)校先后獲得全國(guó)文明校園、全國(guó)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校、甘肅省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),肅南教育已成為甘肅乃至全國(guó)民族地區(qū)教育的一張亮麗名片。

        學(xué)歷達(dá)標(biāo)專(zhuān)業(yè)發(fā)展,教師素質(zhì)全面提升

        肅南縣自成立之初,便十分重視教師素質(zhì)提升問(wèn)題。為了解決教師整體學(xué)歷偏低、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,1957年肅南縣在肅南中學(xué)開(kāi)辦肅南初級(jí)師范班,學(xué)生經(jīng)過(guò)3年學(xué)習(xí)后,被分配到全縣各小學(xué)任教。

        70年來(lái),肅南始終把建設(shè)一支師德高尚、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、教學(xué)能力突出的專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)教師隊(duì)伍作為辦好教育的前提,抓緊抓好。20世紀(jì)80年代,肅南縣逐步將民辦教師中不合格者辭退,并通過(guò)考試錄用,不斷提升高水平教師占比。當(dāng)時(shí),肅南中學(xué)教師中大專(zhuān)以上學(xué)歷教師只占41.4%,為改變教師學(xué)歷低的狀況,肅南通過(guò)有計(jì)劃地派年輕教師離職進(jìn)修、支持年輕教師自學(xué)函授、委托高等師范院校培養(yǎng)所需師范生、從省內(nèi)外引進(jìn)師資等途徑,提高教師學(xué)歷層次。至2001年,小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到96.7%、95.4%69.8%,教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率大幅提升。

        促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展,是肅南大幅提升教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率后確立的新目標(biāo)。2000年左右,肅南開(kāi)始通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試和課堂教學(xué)能力考查相結(jié)合的方式錄用師范院校畢業(yè)生,補(bǔ)充師資,為選拔高素質(zhì)人才提供了可能。這一時(shí)期錄用的教師,其專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善,肅南教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)發(fā)展期。至2019年底,全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校有專(zhuān)任教師484人,中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,教師隊(duì)伍向年輕化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。截至目前,全縣共有全國(guó)教書(shū)育人楷模1人、全國(guó)優(yōu)秀教師3人、甘肅省特級(jí)教師6人、省市縣三級(jí)骨干教師98人,骨干教師比例高于全市平均水平。

        不斷探索教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐路徑。黨的十八大以來(lái),肅南緊盯國(guó)家教育方針政策和社會(huì)發(fā)展需求,把進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)縣域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基本保障,相繼出臺(tái)《肅南縣關(guān)于鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)的實(shí)施意見(jiàn)》《肅南縣關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《肅南縣縣管校聘教師管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》等政策,教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐路徑不斷拓寬。

        在有效配置優(yōu)質(zhì)師資方面,通過(guò)建立招聘引進(jìn)綠色通道、城區(qū)中小學(xué)定期遴選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校長(zhǎng)教師支教交流的師資補(bǔ)充機(jī)制,肅南共補(bǔ)充、遴選、交流教師281人次,極大促進(jìn)了教師、校長(zhǎng)有序、合理、均衡配置。在提升教師待遇方面,肅南結(jié)合教師縣管校聘管理體制改革,突出教師編制、職稱(chēng)、聘任等方面統(tǒng)一的重要改革內(nèi)容,著力提升教師待遇,優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審,堅(jiān)持職稱(chēng)評(píng)審向教學(xué)一線傾斜、向鄉(xiāng)村教師傾斜,著力解決鄉(xiāng)村教師多年來(lái)存在的職稱(chēng)評(píng)審難問(wèn)題,教師職業(yè)榮譽(yù)感、獲得感得到增強(qiáng)。

        基本均衡擴(kuò)優(yōu)提質(zhì),基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

        70年來(lái),肅南已建成優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)教育體系,群眾對(duì)教育質(zhì)量的滿(mǎn)意度日益提高。

        學(xué)前教育領(lǐng)航普惠發(fā)展。1980年,肅南創(chuàng)辦縣機(jī)關(guān)托幼所,學(xué)前教育逐步走上規(guī)范發(fā)展道路。2006年,全縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成幼兒園,村小學(xué)全部附設(shè)學(xué)前班,在園幼兒達(dá)634人,學(xué)前教育難的問(wèn)題得到了有效緩解。2017年開(kāi)始,肅南學(xué)前教育步入普及普惠發(fā)展階段,先后出臺(tái)《學(xué)前教育五年發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》《農(nóng)牧村學(xué)前教育體制改革實(shí)施意見(jiàn)》和《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》等一系列配套政策文件,政策支撐體系得以構(gòu)建。肅南以創(chuàng)建托幼一體化學(xué)前教育普惠領(lǐng)航發(fā)展試點(diǎn)縣教育工作示范項(xiàng)目為載體,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展共同體建設(shè),并率先為全縣有需求的家長(zhǎng)提供安全健康、科學(xué)規(guī)范的免費(fèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù),進(jìn)一步拓展全縣學(xué)前教育公共服務(wù)范圍。在一系列有效措施的推動(dòng)下,2019年,肅南學(xué)前教育普及普惠發(fā)展得到省級(jí)評(píng)估認(rèn)定。截至2023年底,全縣學(xué)前教育三年毛入園率為99.04%,學(xué)前教育普惠率、公辦幼兒園覆蓋率均為100%,建成省級(jí)示范園1所,省級(jí)一類(lèi)園5所。

        義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。1954—1978年,肅南根據(jù)中央和甘肅省提出的整頓鞏固、重點(diǎn)發(fā)展、提高質(zhì)量的方針和甘肅省委大力發(fā)展民辦學(xué)校,三年普及小學(xué)教育的目標(biāo),采用公辦、民辦相結(jié)合的方式,大力興辦小學(xué)、初中,動(dòng)員學(xué)生入學(xué)。至1978年,全縣有十年制學(xué)校2所、八年制學(xué)校5所、七年制學(xué)校3所、五年制小學(xué)55所、村小學(xué)24所及馬背小學(xué)26所。之后,肅南開(kāi)始穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。隨著1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布,肅南開(kāi)始全面落實(shí)有步驟地實(shí)行九年義務(wù)教育任務(wù)。全縣大力開(kāi)展小學(xué)、初中四率(入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率、合格率)達(dá)標(biāo)工作,動(dòng)員到年齡未入學(xué)和中途輟學(xué)的少年兒童入學(xué)。經(jīng)過(guò)不懈努力,肅南逐步實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育普及等目標(biāo),于2015年通過(guò)義務(wù)教育基本均衡國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。近10年,提升義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量成為肅南義務(wù)教育發(fā)展新目標(biāo)。相繼出臺(tái)《建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃(2023—2025年)》《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》和《全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校一體化管理改革工作實(shí)施方案》,以打造小而美小而優(yōu)民族地區(qū)精致基礎(chǔ)教育示范區(qū)教育工作示范項(xiàng)目為依托,加快推進(jìn)義務(wù)教育階段縣城和基層學(xué)校一體化發(fā)展進(jìn)程,努力推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

        高中教育卓越創(chuàng)新發(fā)展。肅南高中教育起步較晚。至1979年底,全縣有高中學(xué)校3所,在校高中生387人。其后的20年,肅南一中高中招生人數(shù)逐年增加,自治縣開(kāi)始調(diào)整高中布局,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。之后,肅南一中以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心,通過(guò)加強(qiáng)教學(xué)研究與管理、推進(jìn)五制(校長(zhǎng)選聘負(fù)責(zé)制、中層領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘制、教職工全員聘任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、校內(nèi)績(jī)效工資制)改革、引進(jìn)高水平教師等手段,不斷提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。近年來(lái),肅南進(jìn)一步提升高中教學(xué)資源質(zhì)量,以《十四五縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施為契機(jī),對(duì)標(biāo)《甘肅省卓越高中建設(shè)方案》,著力實(shí)施辦學(xué)條件改善和信息化提升工程,實(shí)踐推廣教育+互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式,為學(xué)生們提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。

        與此同時(shí),肅南在積極推進(jìn)高中教育改革。改革包括兩個(gè)方面,一是穩(wěn)步推進(jìn)普通高中課程改革和高考綜合改革,二是抓實(shí)抓細(xì)高中階段學(xué)校招生考試和綜合評(píng)價(jià)制度改革以及職業(yè)教育改革轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。肅南制定《高中階段職普融通工作實(shí)施方案》,并在肅南一中開(kāi)設(shè)職普融通實(shí)驗(yàn)班,實(shí)現(xiàn)職普優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。目前,高中教育發(fā)展已取得一定成果。截至2023年底,全縣高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)97.16%,2023年高考總錄取率達(dá)97.86%,高于全國(guó)平均水平。

        肅南教育大力弘揚(yáng)教育家精神和卓苦為刃、筑教為先的甘肅教育精神,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),深化教育教學(xué)改革,強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,以?xún)?yōu)異的成績(jī)慶祝肅南縣成立70周年。

        (作者系甘肅省肅南裕固族自治縣青少年校外活動(dòng)中心正高級(jí)教師)

        責(zé)任編輯:徐楊 單笑斐

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